vir slike, NurPhoto/NurPhoto prek Getty Images
Je bil objavljen
Čas branja: 7 minut
Predsedniška uredba (perpres), ki vključuje lezbijke, geje, biseksualce, transspolne in queer (LGBTQ) kot nevojaško grožnjo državi, je nenadoma postala glavna medijska pokritost. To označevanje lahko okrepi stigmo in preganjanje, poleg tega pa je politični instrument za preusmerjanje vprašanj, so dejali aktivisti za spol in spolne manjšine.
Vprašanje spolne usmerjenosti in spolne identitete se je pojavilo v zadnjih tednih, ko so izbruhnile demonstracije, ki so kritizirale gospodarske težave, zahteve po oceni vladnih projektov, militarizem, korupcijo in nasilje v Papui.
Pravni strokovnjaki menijo, da je ta uredba prvič, da je centralna vlada izrecno uvedla grožnjo manjšinskim skupinam. A meni, da je predsedniška uredba z naslovom Nacionalna obramba neutemeljena in pravno problematična.
Zakaj se predsedniški odlok o prepovedi LGBTQ oseb v središču pozornosti pojavlja šele zdaj?
Ta uredba enači LGBTQ s separatizmom, terorizmom, piratstvom, krajo naravnih virov, distribucijo in zlorabo prepovedanih drog.
Predpisi, ki jih je oktobra 2025 podpisal predsednik Prabowo Subianto, doslej niso bili deležni dovolj javne pozornosti. Dokler ga minuli vikend niso objavili številni osrednji spletni mediji.
Nekateri mediji niso navedli eksplicitnega razloga za nenadno sprožanje tega vprašanja. Ampak nekateri se nanašajo z načrtom indonezijskega sveta ulemov (MUI), da predlaga predlog zakona o kriminalu LGBT, in polemiko o nalaganju »Meseca ponosa« s strani Združenja študentov Univerze v Indoneziji (SUMA).
Aktivistka spolov in spolnih manjšin, Echa Waode, meni, da je vprašanje predsedniškega odloka o nacionalni obrambi, zaradi katerega LGBTQ osebe predstavljajo grožnjo državi, kot oblika “odvračanja javne jeze”.
“Torej preusmeri jezo, ki bi morala biti navpična, na državo, tako da postane horizontalna … Tako ljudje in ljudje trčijo, tako da se pozabijo osredotočiti na glavna vprašanja, ki se dogajajo v državi,” je dejal Echa, ki je tudi generalni sekretar Arus Pelangi.
V zadnjih nekaj tednih je izbruhnila vrsta vprašanj LGBTQ, ko je vlada zvišala ceno nesubvencioniranega goriva, vrednost rupije in IHSG sta padla, predvajanje filma Partai Babi, smrt bodočega menedžerja Kopdesa med latsarmilom, spor glede MBG in stopnjevanje nasilja na Papui.
Zakaj je temu še vedno pomembno posvetiti pozornost?
Echa ugotavlja, da če bodo LGBTQ osebe postavljene kot grožnja nacionalni obrambi, se ne bo povečala samo stigma, temveč tudi ustrahovanje, preganjanje in diskriminacija v okolju.
Še več, je dejal, predsedniška uredba št. 111/2025 o splošni nacionalni obrambni politiki 2025–2029 je uredba na nacionalni ravni, ki se lahko uporablja kot referenca za ministrstva, institucije in regionalne vlade.
“To bo vse bolj postajalo zastrašujoč prizor za člane skupnosti. Še posebej tiste, katerih prepoznavnost je zelo vidna, (kot so) kolegice trans ženske,” je dejal.
Doslej je bil prostor za gibanje LGBTQ skupnosti zelo omejen zaradi diskriminatornih predpisov do manjšinskih skupin. Leta 2023 je opozoril Arus Pelangi vsaj 45 diskriminatornih predpisov proti LGBTQ nekatere od njih vsebujejo regionalni predpisi.
“Mislil sem celo, nič hudega, ne v Džakarti. A če bi bili še vedno v Indoneziji, bi bilo enako. Tudi v Padangu obstaja, v Bandungu že obstaja regionalna ureditev,” je dodal Echa.
Leta 2024 je Arus Pelangi poročal o 28 primerih nasilja s 44 žrtvami. Število se bo leta 2025 povečalo za 135 % na 66 primerov s 97 žrtvami.
Psihično in fizično nasilje ter diskriminacija na delovnem mestu so najbolj prevladujoči primeri.
vir slike, Furqon Ulya Himawan
S pojavom zadnjih predpisov predsednika Prabowa je Echa dejal, da se bodo primeri nasilja v prihodnosti “zagotovo poslabšali”.
“Voditelj države bi moral zagotoviti uresničevanje človekovih pravic svojim ljudem, ne da bi se ozrl na njihovo spolno identiteto in spolnost,” je dejal.
Nato je opozoril na določbe drugega odstavka 28. člena ustave iz leta 1945, ki pravi: “Vsakdo ima pravico biti brez diskriminatornega ravnanja na kakršni koli podlagi in ima pravico do zaščite pred takim diskriminatornim ravnanjem.”
“Predsedniški predpisi, ki so v nasprotju z zakonom”
Predavatelj na pravni fakulteti univerze Airlangga Joeni Arianto Kurniawan meni, da je predsedniški odlok št. 111/2025 prvi predpis na nacionalni ravni, ki izrecno cilja na skupine LGBTQ.
“Kolikor vem, da,” je dejal.
Vendar je dejal, da je ta uredba pravno problematična, ker vključuje LGBTQ kot del nevojaških groženj.
Skliceval se je na člen 3(1) zakona št. 3/2002, ki pravi: “Državna obramba je strukturirana na podlagi načel demokracije, človekovih pravic, javne blaginje, okolja, določb nacionalne zakonodaje, mednarodnega prava in mednarodnih običajev ter načela miroljubnega sožitja.”
vir slike, Ulet Ifansasti/Getty Images
Pojasnil je, da morajo v pravni teoriji omejitve pravic državljanov pridobiti legitimnost z oblikovanjem zakonov, o katerih razpravlja in potrdi DPR kot predstavništvo ljudstva. Zato, je dodal, predpisi, ki lahko omejujejo pravice državljanov, ne bi smeli priti na ravni predsedniških predpisov.
“To je tudi v skladu z določbami ustave, in sicer člena 28J odstavek (2) ustave iz leta 1945,” je dejal Joeni.
Po njegovih besedah je vključitev LGBTQ kot grožnjo državi težko braniti z vidika človekovih pravic in mednarodnega prava. Dotaknil se je enega od njih, in sicer Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah (ICCPR).
“Ta predsedniški odlok je dejansko v nasprotju z zakonom, na katerem temelji,” je dejal.
Dodal je, da je predsedniški odlok v bistvu podzakonski akt zakona. Menil je, da je vlada pri oblikovanju kategorij nevojaške ogroženosti s predsedniškim odlokom prekoračila pooblastila.
“Norme, ki omejujejo pravice državljanov, je mogoče urejati samo z zakonom, ne pa s predsedniškimi predpisi,” je dejal.
Možnost zlorabe
Čeprav ne ustvarja samodejno kazenskih sankcij za LGBTQ posameznike, je Joeni opozoril na možnost zlorabe teh predpisov s strani nekaterih skupin.
Označevanje LGBTQ kot grožnje državi si lahko po njegovem mnenju nekateri napačno razlagajo in uporabijo kot opravičilo za ustrahovanje, ustrahovanje ali preganjanje spolnih in spolno manjšinskih skupin.
“Ta predsedniška uredba je nevarna, ker se lahko zlorabi kot opravičilo za nezakonita dejanja,” je dejal.
Poudaril je, da v Indoneziji ni zakona, ki bi nekomu izrecno prepovedoval LGBTQ identiteto. Zato dejanja pregona proti tej skupini še vedno nimajo pravne podlage.
vir slike, MAS AGUNG WILIS/AFP prek Getty Images
Kot rešitev je Joeni spodbudil sodno presojo predsedniškega odloka št. 111 iz leta 2025 pri vrhovnem sodišču (MA).
Upa, da se trenutna polemika ne bo ustavila le pri politični in družbeni razpravi, temveč bo tudi pravno preizkušena, da bo skladna z višjimi zakoni in predpisi.
“Če bo materialna presoja opravljena objektivno in vsebinsko, se mi zdi ta predsedniška uredba problematična, ker je v nasprotju z zakonom, na katerem temelji,” je dejal.
MUI pripravlja osnutek kazenskega zakona za LGBTQ
Pojav novice o predsedniškem odloku št. 111/2025 je bil povezan tudi s koraki MUI za pripravo akademskega besedila in predloga zakona o kriminalu LGBTQ konec lanskega junija.
Ta organizacija je navedla vrsto razlogov, zakaj so dejavnosti LGBT prepovedane.
“Prvič, prizadene človeško dostojanstvo. Drugič, ustavi proces človeškega porekla. Tretjič, je glavni dejavnik pri širjenju smrtonosnih bolezni, za katere ni zdravila, kot sta HIV in AIDS,” zapisali na uradni spletni strani MUI.
Vsebina te uredbe dobiti podporo od generalnega sekretarja izvršnega odbora Nahdlatul Ulama (PBNU), Saifullaha Yusufa, ki je tudi socialni minister. Predvideno je, da bo ta osnutek uredbe predložen DPR.
vir slike, BAY ISMOYO/AFP prek Getty Images
Vendar je bila ta poteza “nesrečna” za Echa Waodeja in njegovo skupnost.
Poudaril je, da so LGBTQ osebe še vedno del družbe, ki tudi plačujejo davke. Izbira spola in spolna usmerjenost nista zločina, je dejal.
“V mislih imamo to, kako naši prijatelji niso diskriminirani, niso stigmatizirani, imajo službe, imajo enak prostor, ni razlik,” je dejal, ko je namigoval na pomen družbene pravičnosti v Pancasili.
Echa je to dejansko poudarila korupcija ki ni vključen na enega od seznamov nevojaških državnih groženj v predsedniškem odloku št. 111/2025. Pravzaprav, je dejal, bi moral biti ta izjemen zločin vprašanje za vse strani.
“Korupcija ne spada v to kategorijo. Pravzaprav so ljudje, ki so pokvarjeni, zlobni,” je dejal.
