vir slike, Getty Images
Čas branja: 7 minut
Z vladno uredbo št. 48 iz leta 2025 o nadzoru opuščenih območij in zemljišč ima država zdaj močno pravno podlago za »regulacijo« in celo prevzem zemljišč, ki so ostala zapuščena.
Ne glede na to, ali gre za pravice uporabe stavb, pravice poslovne uporabe, pravice uporabe ali pravice upravljanja.
Vendar pa posebej za zemljišča v lastništvu zemljišča s tem statusom ne morejo biti predmet nadzora nad zapuščenimi zemljišči, razen če se “namerno” ne uporabljajo, ne izkoriščajo in/ali ne vzdržujejo.
Kakšna je motivacija predsednika Prabowa Subianta za ratifikacijo PP številka 48 iz leta 2025?
Kakšna je vsebina PP številka 48 iz leta 2025?
Vladno uredbo št. 48 iz leta 2025 o nadzoru zapuščenih območij in zemljišč je 6. novembra 2025 podpisal predsednik Prabowo Subianto.
Zapuščene površine so v tej uredbi negozdne površine, ki še nimajo pripadajoče zemljiške pravice in že imajo veljavna ali potekla dovoljenja/koncesije/poslovna dovoljenja, ki se namerno ne obdelujejo, ne uporabljajo in/ali ne izkoriščajo.
Zapuščena zemljišča pa so zemljišča s pravicami, zemljišča z upravljavskimi pravicami in zemljišča, pridobljena na podlagi nadzora zemljišč, ki se namerno ne obdelujejo, ne uporabljajo, ne izkoriščajo in/ali ne vzdržujejo.
V 4. členu je navedeno, da je predmet nadzora nad opuščenimi površinami površina, za katero imetnik poslovnega dovoljenja/koncesije/dovoljenja namenoma ne obdeluje, ne uporablja in/ali ne izkorišča.
Predmeti nadzora zapuščenih območij so: rudarska območja, območja nasadov, industrijska območja, turistična območja, stanovanjska območja ali obsežnejša ali integrirana naselja.
vir slike, Getty Images
Vključno z drugimi površinami, katerih izkoriščanje, raba in/ali uporaba temelji na dovoljenjih/koncesijah/poslovnih dovoljenjih v zvezi z uporabo zemljišč in prostora.
Nato je v 6. členu zapisano, da so predmeti nadzora nad opuščenimi zemljišči lastninska pravica, pravica rabe stavbe, pravica poslovne rabe, pravica uporabe, pravica upravljanja in zemljišča, pridobljena na podlagi nadzora.
Konkretno glede lastniškega zemljišča ne more biti predmet nadzora nad zapuščenim zemljiščem, razen “če se namerno ne uporablja, ne izkorišča in/ali ne vzdržuje”, tako da:
- Pod nadzorom skupnosti in postane vaško območje
- Nenehno pod nadzorom druge stranke 20 let brez kakršnega koli pravnega razmerja z imetnikom pravic
- Družbena funkcija zemljiških pravic ni izpolnjena, ne glede na to, ali imetnik pravice še obstaja ali ne obstaja več.
Predmet nadzora nad opuščenimi zemljišči pa postane zemljišče s pravico rabe stavbe, pravice uporabe in upravljanja, če se namerno ne obdeluje, ne uporablja, ne izkorišča in/ali ne vzdržuje prej kot v dveh letih od izdaje pravice.
Enake določbe veljajo tudi za zemljišča s pridelovalno pravico in zemljišča, pridobljena na podlagi zemljiške kontrole.
Vendar pa obstajajo zemljišča z upravljavskimi pravicami, ki so izključena iz predmeta obvladovanja opuščenih zemljišč:
- Zemljiškoupravljavske pravice običajnopravnih skupnosti
- Zemljišče s pravicami do upravljanja, ki postane sredstvo zemljiške banke
- Pravice upravljanja zemljišč poslovnega subjekta Batam
- Zemljišče pod upravljavskimi pravicami indonezijskega glavnega mesta
Kako poteka regulativni postopek?
Preden se izvede kakršen koli izvršilni ukrep, vodje agencij opravijo popis območij, ki naj bi bila opuščena.
Ta popis se opravi iz določb tega predpisa najpozneje v dveh letih od izdaje dovoljenja oziroma koncesije za območja, katerih dovoljenje oziroma koncesija je bila izdana po uveljavitvi tega predpisa oziroma od poteka veljavnosti dovoljenja/koncesije/poslovnega dovoljenja.
Poleg tega, da se pri popisih zanašajo na poročila ali informacije imetnikov dovoljenj ali koncesij, lahko predstojniki pristojnih organov pridobivajo informacije tudi od samih organov in javnosti.
Pri popisu zemljišč, označenih kot zapuščena, je postopek bolj ali manj enak. Razlika je le v tem, da lahko vir poročila izhaja tudi iz rezultatov spremljanja in vrednotenja zemljiških pravic s strani zemljiškega urada, območnega urada, ministrstva in lokalne samouprave.
Rezultate popisa označenih zapuščenih zemljišč spremljajo tudi tekstovni in prostorski podatki.
Po popisu sledijo naslednje faze: vrednotenje, nato prvi-drugi-tretji pisni opomin, nato sklep z odvzemom dovoljenja in potrditvijo, da gre za območje oziroma zemljišče v neposredni lasti države.
Območja in zemljišča, označena kot “zapuščena”, bodo označena kot sredstva zemljiške banke ali državna splošna rezervna zemljišča (TCUN).
Uporaba državnih splošnih rezervnih zemljišč je namenjena:
- Agrarna reforma
- Državni strateški projekt
- Zemljiška banka
- Rezerve drugih držav
- Posebne interese določi minister
‘Nepošteno’
Eden od prebivalcev osrednje Jave, Yoga, je priznal, da ga je ta nova ureditev presenetila. 35-letni moški je priznal, da ima od leta 2015 v lasti 111 hektarjev lastnine.
Zemljišče je bilo kupljeno od lokalnih prebivalcev in do sedaj ni bilo v uporabi.
»Doslej ga še niso uporabljali ali izkoriščali, zato ga sosedje pogosto uporabljajo za sajenje banan (brez mojega dovoljenja),« je dejal.
Yogino zemljišče se nahaja v drugem podokrožju kot njegova hiša. Razdalja je precej velika, zato jo je težko spremljati.
vir slike, Getty Images
Dejal je, da čeprav je zdaj zemljišče zanemarjeno, upa, da bo nekega dne lahko postalo dolgoročna naložba za njegovo družino.
Zato se mu zdi odločitev vlade o prevzemu »zapuščenih« zemljišč zelo nepravična.
Poleg tega je dejal, da je vsako leto vedno redno plačeval davek na zemljišča in zgradbe (PBB) lokalni vladi. Trdi, da od nakupa zemljišča še nikoli ni zamujal.
Po objavi tega predpisa je Yoga priznal, da še ne ve, kakšni bodo naslednji koraki glede tega zemljišča. Razmišlja pa o tem, da bi ga takoj upravljal ali prodal.
“Za državo bi bilo bolje, da bi včeraj opravila domačo nalogo glede naravnih in ekoloških nesreč, nizke gospodarske rasti, neoptimalnih javnih storitev in koruptivnih praks v vladi,” je dejal.
Kakšna je motivacija predsednika Prabowa?
Predsednik Prabowo je večkrat izjavil, da so indonezijski naravni viri nadzorovani ali odvzeti iz države.
Razlog je v tem, da ljudje, ki jih imenuje državna elita, tega bogastva niso sposobni vzdrževati in varovati. Ljudje torej ne morejo uživati v rezultatih.
“Ko sem služil kot predsednik, sem preučil vse podatke, preučil sem vsa dejstva, preučil vse okoliščine, izkazalo se je, da je naš narod Vsemogočni podaril z izjemnim bogastvom,” je dejal Prabowo med obiskom dogodka NU One Century Mujahadah Kubro na stadionu Gajayana v Malangu v nedeljo (2. 8.).
“Toda povsod povem, da je težava v tem, ali je indonezijska elita dobra pri zaščiti tega bogastva? Izkazalo se je, da sem ugotovil, da nam ni uspelo zaščititi preveč našega bogastva,” je nadaljeval.
vir slike, Getty Images
“Preveč bogastva države je bilo ukradenega, preveč bogastva Indonezije je izginilo z naše zemlje, preveč našega bogastva je bilo odnesenega v tujino,” je znova dejal Prabowo.
Prabowo je izjavil, da je odločen zaščititi in zaščititi bogastvo države za blaginjo družbe. Zatrdil je tudi, da se bo njegova vlada odločno borila proti vsem oblikam korupcije, manipulacij in kraj, ki škodujejo bogastvu Indonezije.
Ustanovitelj stranke Gerindra verjame, da je blaginjo indonezijskega ljudstva mogoče uresničiti, če se bogastvo države upravlja pošteno in dobro.
Vendar pa vodja oddelka za zagovarjanje politik in razvoj mreže Konzorcija za agrarno reformo (KPA), Roni Septian Maulana, sumi, da želi predsednik Prabowo Subianto z izdajo te uredbe “monopolizirati zemljo, gozdove, rudnike in vrtove” v imenu države.
To se izvaja z nacionalizacijo območij in zemljišč, ki naj bi bila zapuščena.
“Jezik je, da hoče Prabowo nacionalizirati, vendar v naši paradigmi Prabowo želi monopolizirati zemljo v imenu države,” je dejal Roni za BBC News Indonesia, v ponedeljek (09/02).
Roni je ocenil, da je bila odločenost predsednika Prabowa, da zaščiti in zaščiti bogastvo države, realizirana z ustanovitvijo delovne skupine za nadzor gozdnih območij (Satgas PHK), ki jo vodi minister za obrambo Sjafrie Sjamsoeddin.
Težava je v tem, da Roni priznava, da dvomi, da so območja in zapuščena zemljišča, ki si jih je država priključila, resnično namenjena blaginji ljudi.
Ali so tarče kmetje, ribiči, domorodna ljudstva?
Roni je zaskrbljen, da bo državni nadzor nad zapuščenimi zemljišči sprožil nove konflikte s kmeti, ribiči in staroselskimi skupnostmi.
To je zato, ker je večina od sedmih milijonov hektarjev zapuščenih zemljišč v Indoneziji že v obliki vasi in vasi – ki so bile naseljene že desetletja.
“Če bo na primer zapuščeno zemljišče samo kot prostorski (podatek) in ga bo prevzela država, bo to zagotovo konflikt,” je dejal.
“Tveganje za kmete in avtohtone skupnosti je zelo veliko. Ker vlada nima poguma, da bi uredila zapuščena zemljišča v lasti podjetij, na primer KHU in HGB.”
vir slike, MED FOTOGRAFIJAMI/Aloysius Jarot Nugroho
Razlogov, zakaj se vlada polovičarsko loteva zapuščenih zemljišč v lasti podjetij, je po njegovih besedah več. Dva izmed njih se, trdi Roni, bojita bežanja vlagateljev iz Indonezije in se bojita, da bi ju civilno tožili na sodišču.
Na podlagi opažanj vlada prek Nacionalne agencije za zemljišča (BPN) pogosto izgubi na sodišču.
Poleg tega Roni upa, da bodo zapuščena zemljišča, ki jih bo neposredno nadzorovala država, prednostno obravnavana pri agrarni reformi oziroma dana skupnosti.
Tako lahko ljudje, kot so kmetje, obdelujejo zemljo za svojo blaginjo. Ni predano zasebnim strankam in vladnim projektom.
“Medtem ko je zemljišče zapuščeno v gozdu in okoli njega ni vasi, bi ga morda lahko vzela država, da bi mu povrnila funkcijo.”
Novinar Kamal iz Semaranga v osrednji Javi je prispeval k temu poročilu.
