vir slike, Getty Images/BBC
Po tednih pogajanj sta ZDA in Iran končno dosegla predhodni dogovor. Pozornost pa se zdaj začenja osredotočati na največji izziv, namreč na to, kako lahko državi končata konflikt.
V sredo (17. 6.) so visoki ameriški uradniki novinarjem, vključno z BBC, prebrali memorandum o soglasju, sestavljen iz 14 odstavkov.
Pogodbo sta predsednik ZDA Donald Trump in iranski predsednik Masoud Pezeshkian podpisala pred predvidenim rokom – pred tem je bil uradno podpisan v Švici v petek (19. 6.).
Sporazum utira pot h “končnemu dogovoru”, ki bi ga lahko dosegli v “največ 60 dneh z možnostjo podaljšanja po medsebojnem dogovoru”.
Dogovor vključuje zaveze za začetek odprave ameriške pomorske blokade, obnovitev ladijskega prometa skozi Hormuško ožino in pogajanja o odpravi “vseh vrst sankcij” proti Iranu.
Dokument opisuje tudi načrte za ustanovitev sklada v vrednosti najmanj 300 milijard ameriških dolarjev (več kot 5000 bilijonov IDR) za obnovo in razvoj iranskega gospodarstva, skupaj s ponovno potrditvijo zaveze Teherana, da ne bo razvijal jedrskega orožja.
Trump je opozoril, da prvotni dogovor “ni dokončen” in dejal, da bi lahko ZDA “ponovno odvrgle bombe”, če ne uspe.
Medtem je predsednik iranskega parlamenta in glavni pogajalec Mohammad Bagher Ghalibaf za državne medije dejal, da nezaupanje do ZDA ostaja in da je Iran “prst še vedno na sprožilcu”.
Tu so tri največje grožnje, ki bi po mnenju strokovnjakov lahko iztirile pogajalski proces:
Izraelski vojaški napad na Libanon
Obe strani sta razglasili “takojšnjo in trajno prekinitev vseh vojaških operacij na vseh frontah, vključno z Libanonom”. To je izpostavil pakistanski premier Shehbaz Sharif, ki je bil eden glavnih posrednikov, ko je razglasil prvotni dogovor.
Sporazum, prebran prejšnjo sredo, izrecno vključuje tudi Libanon, ki zagotavlja njegovo “ozemeljsko celovitost in suverenost”.
Toda Izrael je nadaljeval z napadi na Libanon – tudi potem, ko je Trump dejal, da bi moral biti njegov izraelski kolega Benjamin Netanjahu “bolj odgovoren do Libanona” na vrhu G7 v Franciji.
vir slike, Reuters
Izraelska bojna letala so v sredo (17. 6.) napadla območje Nabatieh al-Fawqa kot tudi obrobje območja Kfar Tebnit, poroča libanonska državna tiskovna agencija. Nacionalna tiskovna agencija.
Ameriški uradniki so dejali, da čeprav je Libanon vključen v okvir prekinitve ognja, umik izraelskih vojakov z libanonskega ozemlja ni bil pogoj za dogovor.
Dodali so, da ima Izrael še vedno pravico do obrambe.
Vendar pa je Iran izjavil, da je bila končanje vojne v Libanonu “sestavni del sporazuma o koncu vojne”.
Podobno stališče je izrazil tudi Hezbolah, militantna skupina v Libanonu, ki jo podpira Iran.
Iran je svojim zaveznikom zagotovil, da bo v naslednji fazi pogajanj zahteval popoln umik izraelskih vojakov iz Libanona, so sporočili iz urada za odnose z mediji Hezbolaha. Reuters.
Izrael je tudi odločno nakazal, da se ne čuti zavezanega iranski razlagi dogovora.
Izraelski obrambni minister Israel Katz je dejal, da bodo izraelske sile ostale v varnostnem območju v Libanonu “neomejeno” in opozoril, da bodo “udarile z vso silo”, če bo Iran napadel Izrael nad Libanonom.
vir slike, Getty Images
Po besedah HA Hellyerja, politologa na Royal United Services Institute, britanskem think tanku, bi lahko Izrael postal “velik motilec” v mirovnih prizadevanjih ZDA in Irana.
“Izraelski vojaški avanturizem, ki je usmerjen proti Iranu in se odraža v tekočem uničevanju v Libanonu, predstavlja največjo grožnjo diplomatskemu napredku,” je dejal.
Hellyer je dejal, da bi ta proces lahko propadel, še preden se začnejo “vsebinska pogajanja o jedrskem vprašanju”, če bo Teheran vlečen v neposredno konfrontacijo.
Libanonski predsednik Joseph Aoun je pozdravil prvotni dogovor in izrazil upanje, da se bo prevedel v “konkretne korake, ki bodo popolnoma prekinili cikel nasilja”.
Za sam Libanon je bil vpliv vojne uničujoč.
Po poročanju je bilo ubitih več kot 3700 ljudi, približno milijon je bilo razseljenih, velik del juga pa je utrpel veliko škodo.
Iranski jedrski program
Druga ključna točka je uran, ki ga je Iran obogatil, čeprav je Trump dejal, da ni nujno, da ga zasežejo.
Po podatkih Mednarodne agencije za jedrsko energijo je Iran v zadnjem letu zbral okoli 400 kilogramov urana, obogatenega na 60-odstotno stopnjo.
Za uporabo v jedrskem orožju ravni obogatitve običajno dosežejo približno 90 %.
Iran je dosledno trdil, da je njegov jedrski program miroljuben, in v dogovoru ponovil, da ne bo poskušal razviti jedrskega orožja.
vir slike, Getty Images
Vendar pa bodo številna pomembna vprašanja – vključno z ravnanjem z materialom obogatenega urana – še vedno obravnavana v končnem sporazumu, ki še ni dokončan.
ZDA in Iran sta se načeloma dogovorila, da bosta določila, kako ravnati z zalogami obogatenega urana. Vsaj uran bo “razredčen” pod nadzorom IAEA.
V jedrskem sporazumu iz leta 2015, o katerem se je pogajal tedanji predsednik ZDA Barack Obama, je Iran obogatitev omejil na 3,67 %.
Potem ko so se ZDA leta 2018 – med Trumpovim prvim mandatom – ZDA umaknile iz sporazuma, je Iran znatno razširil svoj jedrski program.
“Predsednik ZDA bo verjetno nadaljeval z vojaškimi operacijami, če bo ocenil, da Iran ponovno bogati uran do ravni za orožje,” je Darin Selnick, nekdanji namestnik vodje kabineta ameriškega obrambnega ministra Peta Hegsetha, povedal za program Today on BBC Radio 4.
Za zdaj naj bi obe strani ohranili “status quo” v 60-dnevnem pogajalskem obdobju: Iran ne bo razširil svojih jedrskih dejavnosti, medtem ko se bodo ZDA vzdržale uvajanja novih sankcij ali povečanja vojaške prisotnosti v regiji.
Hormuška ožina
Ameriško-iranski dogovor je namenjen tudi ponovnemu odprtju Hormuške ožine, ki je tako rekoč v zastoju od lanskega februarja.
Pred vojno je skozi to strateško ladijsko pot šlo približno 20 % svetovne zaloge nafte in plina.
Dokument o sporazumu med ZDA in Iranom navaja, da bo plovna pot ponovno odprta po podpisu sporazuma v petek (19. 6.). Popolnoma ponovno odprtje poti naj bi se nadaljevalo v 30 dneh, ko bodo poskušali premagati različne tehnične in varnostne ovire, vključno z odstranjevanjem min s strani Irana.
Dogovor navaja, da bo ožina ostala prosta v začetnem obdobju 60 dni, “od Perzijskega zaliva do Omanskega morja in obratno.”
Prav tako je dejal, da se bo Iran pogovarjal z Omanom in drugimi zalivskimi državami glede prihodnjega upravljanja vodne poti in pomorskih storitev v skladu z mednarodnim pravom.
To pušča odprto možnost, da bodo v prihodnosti uvedene nekatere pristojbine.
Iran je že prej nakazal, da želi imeti večjo vlogo pri upravljanju ožine.
Tiskovni predstavnik iranskega zunanjega ministrstva Esmaeil Baghaei je dejal, da bo njegova stranka zaračunavala pristojbino za storitve za ladje, ki plujejo skozi ožino.
Ni pa jasno, katere storitve bodo zaračunane.
Mednarodno pravo ne dovoljuje zaračunavanja pristojbin za proge, vendar so pristojbine za nekatere storitve dovoljene.
Ameriška stran je medtem izrazila prepričanje, da bo Hormuška ožina po zaključku pogajalskega procesa ostala prosta.
Ameriški uradnik je dejal, da bo Iran verjetno poskušal uveljaviti svoje stališče, vendar zalivske države ne bodo sprejele nobene ureditve, ki bi omejevala prost dostop.
Trump je tudi izjavil, da bo Iran ravnal po “zdravi pameti” in ne bo nalagal stroškov, saj bi takšna poteza potencialno lahko sprožila nadaljnjo vojaško eskalacijo.
ZDA tudi verjamejo, da zalivske države v prihodnosti “nikoli” ne bodo sprejele sistema, ki vključuje pristojbine.
Vendar ostajajo številna praktična vprašanja.
Postopek odstranjevanja min lahko na primer traja od “tednov do mesecev,” je za BBC povedal kontraadmiral ameriške mornarice Mark Montgomery.
Pričakuje se tudi, da bodo ladjarske družbe previdne, dokler ne bodo prepričane, da prekinitev ognja resnično drži.
“Od kapitana ladje bi bil potreben izjemen pogum, da bi prečkal Hormuško ožino v sedanjih razmerah,” je za BBC Verify povedal Martin Kelly iz podjetja za krizno upravljanje EOS Risk Group.
Vendar je Hellyer opozoril, da je sporazum o koncu vojne še vedno le “memorandum o soglasju – okvir za pogajanja, ne končna poravnava.”
“Pravo trdo delo se šele začenja,” je dodal.
