-
- pisatelj, M. Irham
- vloga, Novinar BBC News iz Indonezije
-
Čas branja: 7 minut
Protikorupcijska agencija ICW je komisiji za izkoreninjenje korupcije (KPK) poročala o domnevni korupciji pri naročanju storitev certificiranja halal pri Nacionalni agenciji za prehrano (BGN) s potencialnimi državnimi izgubami v višini 49,5 milijarde IDR.
ICW je poročal o vodji BGN Dadanu Hindayani in podjetju, ki ga je BGN imenoval za zagotavljanje storitev certificiranja halal.
“Potencialna izguba države, ki smo jo izračunali, je bila 49,5 milijarde IDR zaradi problematičnega upravljanja, povezanega z naročanjem certificiranja storitev halal,” je v četrtek (5. 7.) povedal Wana Alamsyah, vodja pravnega in preiskovalnega oddelka ICW.
Wana, ki je govoril v stavbi KPK v Džakarti, je dejal, da je njegova agencija izpostavila štiri glavne težave: pravno podlago za nabavo, razdelitev paketov, obtožbe o izposoji zastavic in zvišanje cen.
Po drugi strani pa se vodja BGN Dadan Hindayana ni odzval na prošnjo BBC News Indonesia za komentar v zvezi s tem poročilom.
Zakaj je to javno naročilo pravno problematično?
Prvič, ICW ocenjuje, da naročanje storitev certificiranja halal s strani BGN nima pravne podlage.
Predsedniški odlok številka 115 iz leta 2025 zahteva skladnost s halal certifikatom, medtem ko odlok vodje BGN številka 401.1 iz leta 2025 poudarja, da je to odgovornost na SPPG, ne na BGN.
Zaradi tega ICW meni, da BGN ne bi smel naročati teh storitev.
“Potem je v tehničnih smernicah (tehničnih navodilih) za upravljanje SPPG tudi določeno, da je tisto, kar se izvaja ali zahteva za izvedbo certificiranja halal, SPPG. Poleg tega SPPG vsak dan prejme spodbujevalni denar v višini 6 milijonov IDR,” je dejal Wana.
Drugič, nabava je razdeljena na štiri pakete z isto lokacijo, vrsto, obsegom dela, časom izvedbe in izvajalcem. Po besedah Wane bi bilo treba te pakete z vidika načel učinkovitosti združiti, da bi dosegli bolj konkurenčne cene.
vir slike, EPA/Shutterstock
Paketna delitev naj bi bila izvedena v izogib odprtim razpisom, pogodbenopravnim izvedenskim mnenjem ter omejitvi zakonske odgovornosti proračunskih uporabnikov.
“No, težava je v tem, da je pri nabavi obstajal sum, da je BGN razdelil paket, tako da vodja BGN ni bil odgovoren za nobene odločitve, ki bi imele posledice zase,” je dodal Wana.
TretjičICW je tudi navedel, da podjetje, ki sodeluje z BGN pri zagotavljanju storitev certificiranja halal, ni registrirano kot inšpekcijska agencija za halal v sistemu organa za upravljanje jamstev za izdelke halal (BPJPH) in ni registrirano kot pooblaščeno za pomoč pri certificiranju halal.
Wana je dejal, da je ta ugotovitev povzročila obtožbe, da je bilo delo preneseno (oddano podizvajalcu) drugi stranki s statusom LPH. Ta praksa velja za tvegano, da povzroči težave s pogodbeno odgovornostjo.
“Pravzaprav je v določbah o javnih naročilih določeno, da glavnega dela ni mogoče oddati podizvajalcem,” je pojasnil Wana.
Uslužbenec preiskovalnega oddelka ICW Zararah Azhim Syah, ki je sodeloval pri tem poročilu, je tudi primerjal pogodbeno vrednost z zgornjo mejno stopnjo za halal certificiranje v skladu z določbami BPJPH. Najvišji strošek na certificiranje je okoli 23,05 milijona IDR, je dejal.
Azhim je dejal, da so štirje paketi nabave certifikatov MBG halal s strani PT BKI dosegli 141,7 milijarde IDR. Skupni obseg je 4.000 delovnih mest.
Nato je primerjal najvišjo ceno certificiranja BPJHPH halal z vrednostjo projekta. Ob predpostavki, da je najvišji strošek na certificiranje približno 23,05 milijona IDR, razlika med pogodbeno vrednostjo in ocenjenimi stroški kaže na domnevno inflacijo cen v višini 49,5 milijarde IDR.
“Želim poudariti, da je tukaj navedena tarifa zgornja mejna tarifa. Torej noben ponudnik storitev certificiranja halal ali LPH, inšpekcijska agencija za halal, ne sme določiti tarife nad to tarifo. To je torej že najvišja tarifa, torej vključuje profitno komponento,” je dejal.
BBC News Indonesia je zaprosil vodjo BGN Dadana Hindayano za komentar o tem poročilu, vendar ni prejel odgovora.
Namestnik vodje BGN za javne komunikacije in preiskave Nanik S. Deyang je priznal, da “ni vedel ničesar o javnih naročilih”. To vprašanje je povabil k vodji BGN Dadanu Hindajani.
Kaj je znano o certifikatu MBG halal?
Februarja 2026 je Agencija za organizacijo jamstev za halal izdelke (BPJPH) poročala, da je bilo 2340 enot za zagotavljanje prehrane (SPPG) certificiranih kot halal.
Vodja BPJPH Ahmad Haikal Hasan je dejal, da je to rezultat “pospešitve” z uvedbo sheme za namestitev halal nadzornikov v vsako kuhinjo SPPG, vzporedno s krepitvijo sodelovanja z institucijami za usposabljanje Halal Product Guarantee (JPH).
“Način delovanja je takšen, da vsi vodje kuhinj postanejo nadzorniki. Zato usposabljamo te vodje kuhinj SPPG (z usposabljanjem bodočih nadzornikov Halal), da postanejo nadzorniki Halal (v kuhinjah SPPG),” je dejal Ahmad Haikal, citiran z uradne spletne strani BPJH.
vir slike, ANTARA FOTO/Andri Saputra
Takrat je pojasnil, da je usposabljanje ustvarilo 3.198 halal nadzornikov, ki so podpirali procese proizvodnih procesov halal kuhinje MBG po vsej Indoneziji. Ta številka še naprej narašča skupaj z izvajanjem izobraževanj. Temu primerno se je znatno povečalo tudi število SPPG s halal certifikatom.
“MBG vključuje dolgo dobavno verigo, od navzgor do strežbe. Certifikat Halal zagotavlja ohranjanje kakovosti, hranilne vrednosti in halalnosti hrane,” je dejal Babe Haikal – vzdevek Ahmada Haikala.
To ni prva prijava v zvezi z domnevno korupcijo v programu MBG
24. februarja 2026 je ICW je poslal dopis na KPK o kuhinji MBG Polri. Vsebina pisma je pozvala Komisijo za odpravo korupcije, naj spremlja in preuči vodenje kuhinje MBG s strani Nacionalne policije.
ICW ocenjuje, da bi upravljanje več kot 1000 kuhinj MBG s strani fundacije Kemala Bhayangkari lahko povzročilo navzkrižje interesov. ICW je tudi obtožil, da “ni preglednosti glede proračuna SPPG Polri”.
Ta institucija ocenjuje, da v enem letu SPPG, ki ga upravlja nacionalna policija, doseže 2,2 bilijona IDR.
Poleg dopisov komisiji za odpravo korupcije je ICW večkrat izdal rezultate preiskav morebitne korupcije v programu MBG. Ugotovitve vključujejo “napačno” vladanje povezanih s proračunskim sektorjem, tehničnimi politikami, izvajanjem in nadzorom.
Drugi so odkrili znake prenapihnjenih cen hrane, “zelo visoke” stroške gradnje kuhinje, neskladja v podatkih o prejemnikih in nizko preglednost proračuna.
vir slike, ANTARA FOTO/Andri Saputra
Od skupaj 102 fundacij, ki jih je raziskal ICW, so povezave obsegale politične stranke, poslovneže, vladno birokracijo, prostovoljce predsedniških volitev, vojsko in celo posameznike, ki so bili vpleteni v primere korupcije.
- Hrana je zastarela ali neprimerna za uživanje
- zastrupitev
- Ustrahovanje, grožnje in utišanje pritožb
- Obremenitev učiteljev in prostovoljcev
- Certificiranje kuhinjske higiene in standardi
- Domino učinek na šolske trgovce in lokalna MMSP
- itd.
Wana Alamsyah je dejal, da njegova stranka še vedno pregleduje številne nepravilnosti pri nabavi blaga v BGN. Povedal je, da ima ICW v načrtu tudi prijavo KPK.
“Vlagamo tudi v motorna kolesa (kolesa). Zato preiskujemo več stvari,” je dejal.
V uradni izjaviBGN trdi, da program MBG koristi 55,1 milijona ljudi. V enem letu je ta program sprejel 780 tisoč delavcev in naj bi spodbujal krepitev lokalnega gospodarstva prek MMSP.
Vodja BGN Dadan Hindayana je trdil, da je program MBG “pokazal pomemben vpliv kot regionalno gospodarsko gonilo”.
“Sredstva usmerjamo neposredno v regije prek virtualnih računov pri vsakem SPPG. Približno 248–249 bilijonov IDR teče navzdol in se porabi v regijah,” je rekel Dadan.
Še en korak, BGN začasno ustavljeno 1.720 SPPG. Od tega jih je bilo 1356 v glavni kategoriji in niso prejeli spodbude. Ostali še vedno prejemajo spodbude, čeprav ne poslujejo, kar je naletelo na kritike javnosti.
Ta glavna kategorija je posledica malomarnosti partnerjev ali fundacij, na primer kuhinjske zmogljivosti, ki so neustrezne ali ne izpolnjujejo standardov.
Ta članek se bo še naprej posodabljal.
